Антикоррупционные мероприятия

Скачать документ

 

Информирование о коррупционных правонарушениях

Обязанность организации принимать меры по противодействию коррупции   закреплена основополагающими нормативными правовыми актами в сфере борьбы  с коррупцией ФЗ от 25.12.2008г.  № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции»

Термины и определения:

Коррупция –  злоупотребление служебным положением, дача взятки,  получение взятки,  злоупотребление полномочиями,  коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом  своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег , ценностей, иного имущества и услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя и третьих лиц либо незаконное  предоставление такой выгоды указанному лицу  другими физическими  лицами. Коррупцией также является совершение   перечисленных деяний от имени и в интересах  юридического лица.

Предупреждение коррупции -  деятельность организации,  направленная на  введение  элементов  корпоративной культуры,  организационной структуры, правил процедур, регламентированных  внутренними нормативными документами, обеспечивающих  недопущение  коррупционных  правонарушений.

Организация -  юридическое лицо независимо от организационно – правовой формы  собственности,  организационно – правовой формы и  отраслевой принадлежности.

Контрагент -  любое  российское или иностранное  юридическое и  физическое лицо,  с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

Взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом  международной организации лично или через  посредника денег, ценных бумаг, иного имущества  либо в виде незаконного оказания  ему услуг имущественного характера, предоставления иных  имущественных прав  за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия  должностного лица либо если оно в силу  должного  положения  может способствовать таким  действиям  (бездействию),  а равно  общее покровительство или  поручительство по службе.

Коммерческий подкуп -  незаконные передачи лицу, выполняющему управленческие  функции  в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг,  иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление  иных имущественных прав за совершение действий  (бездействий)  в интересах  дающего, в связи  с занимаемой   этим лицом служебным положением (ч. 1 ст. 204 УК РФ).

Копмлаенс – обеспечение соответствия  деятельности организации  требованиям,  налагаемым на нее  российским и зарубежным  законодательством, иными обязательными  для исполнения  регулирующими документами, а также создание  в организации  механизмов анализа, выявления и оценки рисков коррупционно опасных сфер деятельности и обеспечение комплексной защиты организации.

Виды коррупционных нарушений:

Преступления:

Злоупотребление должностными полномочиями – статья 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее  - УК РФ).

Незаконное участие в предпринимательской деятельности -  статья 289  УК РФ  (является типичным  коррупционным  преступлением должностных лиц). Состав данного  преступления имеет место в том случае,  если незаконное участие  в предпринимательской деятельности было непосредственно связано с предоставлением этой организации льгот (например, налоговых, экспортных), преимуществ (например, участие в аукционе или иного покровительства)

Получение взятки – статья 209 УК РФ;

Служебный подлог – статья 292 УК РФ; провокация взятки либо коммерческого подкупа – статья 304 УК;

Подкуп свидетеля, потерпевшего, эксперта или переводчика – ч. 1 ст. 390 УК РФ

Получение взятки – одно  из самых опасных должностных преступлений,  особенно если оно  совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается  в получение должностным лицом  преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).

Дача взятки  - преступление, направленное  на склонение должностного лица к совершению  законных или незаконных  действий (бездействия), либо предоставлению, получению каких – либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее  покровительство или попустительство пот службе. Взятки можно условно разделить  на явные и завуалированные.

Взятка явная – взятка при вручении предмета, которой по должностному лицу  взяткодателем, оговариваются, те действия, которые от него требуют  выполнить немедленно или в будущем.

Взятка завуалированная – ситуация,  при которой  и взяткодатель и взяткополучатель  маскируют совместную преступную  деятельность под  правомерные акты поведения. При этом  прямые требования (просьбы) взяткодателем  могут не выдвигаться. Например, за общее покровительство по службе.

 

ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ: предметы, деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги,  изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины,  продукты питания, видеотехника,  бытовые приборы и  другие товары,  квартиры, дачи, загородные дома,  гаражи, земельные участки и другая недвижимость.

Как следует из норм статьи 209 УК РФ любой подарок независимо от  стоимости подаренной вещи (в том числе стоимостью  менее 3000 руб.) будет признан взяткой, если в связи с вручением  государственному (муниципальному) служащему необходимо выполнить определенное действие  с использованием служебного  положения.

Услуги и выгоды – лечение,  ремонтные и строительные работы,  санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости

Завуалированная форма взятки – банковская ссуда в долг или  под видом погашения несуществующего долга, банковский кредит под заниженный процент,  оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров  с выплатой заработанной платы взяточнику,  его родственникам, друзьям,  завышенная оплата  гражданскому  служащему за выполнение  им иной оплачиваемой  работы,  «случайный»  выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы.

Взятка через посредника.

Взятка нередко  не редко дается и берется через посредников – подчиненных сотрудников, индивидуальных предпринимателей, работников посреднических фирм, которые рассматриваются УК РФ как пособники преступления.

Гражданин, давший взятку, может быть освобожден от ответственности, если:

- установлен факт вымогательства;

- гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном.

Не может быть признано  добровольным заявление о даче взятки, если правоохранительным органам  стало известно об этом из других источников.

Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки  рассматривается уголовным кодексом  РФ, как преступление  и наказывается лишением свободы сроком  до шести лет ст. 306 УК РФ.

 Ответственность  физических лиц.

Ответственность физических лиц  за коррупционные  правонарушения установлена статьей 13  ФЗ «О противодействии коррупции». Граждане  РФ, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных  правонарушений      несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность,  в соответствии с законодательством РФ.  

Трудовое законодательство не  предусматривает специальных оснований  для привлечения  работника организации к дисциплинарной ответственности, в связи с совершением им коррупционного правонарушения в целях или от имени  организации.

Тем не менее, в  Трудовом Кодексе РФ (далее – ТК РФ) существует возможность привлечения работника организации к дисциплинарной ответственности.

Так, согласно ст. 192  ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника, по основаниям, предусмотренным пунктами 5,6, 9 или 10 части 1 статьи 81 ТК РФ в случаях, когда  виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту  работы или в связи  с исполнением трудовых обязанностей. Трудовой договор может быть  расторгнут работодателем, в том числе в следующих случаях:

- однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой и иной), ставшей известной  работнику в связи  с исполнением трудовых обязанностей, в том числе разглашение  персональных данных другого работника (пп. «в» пункта 6  части 1 статьи 81 ТК РФ).

- совершение виновных действий работником, непосредственно  обслуживающим  денежные или товарные ценности, если эти действия  дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

- принятие необоснованного  решения  руководителем организации (филиала, представительства), его  заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой  нарушение сохранности имущества, правомерное его использование и иной ущерб имуществу  организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства, его заместителей  трудовых обязанностей).

 

 Ответственность юридических лиц.

         Общие нормы, устанавливающие ответственность юридических лиц за коррупционные  правонарушения,  закреплены в статье 14 ФЗ  № 273-ФЗ. В соответствие с данной статьей, если от имени и в интересах  юридического лица  осуществляются, организация,  подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающие условия для совершения  коррупционных правонарушений,  к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством РФ.

             При применении мер ответственности за коррупционные  правонарушения к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное  правонарушение виновное физическое лицо. В случаях предусмотренных  законодательством РФ, данные нормы распространяются на  иностранные юридические лица.

             Незаконное вознаграждение от имени юридического лица ст. 19.28 КоАП РФ

             Незаконное привлечение  к трудовой деятельности бывшего государственного  (муниципального) служащего ст. 19.29 КоАП РФ.